深入推进思想解放 全力构建和谐社会
以党的十七大精神谱写盱眙小康新篇章
——在中共盱眙县委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话
蔡 敦 成
（2007年12月20日）
同志们：
这次县委十二届三次全体（扩大）会议，是在全县深入贯彻落实十七大精神的关键时期，深刻学习领会省委、市委工作会议精神的特殊时候，周边县区抢抓机遇、竞相争先的快进时刻，盱眙经济社会发展渐入崭新时代召开的一次重要会议。今天的会议，既是总结今年、筹划明年的大会，也是再鼓干劲、共谋发展的大会，更是凝聚民心、统一思想的大会。上午，县委、县人大、县政府的十四位领导分别围绕各自分工和牵头主抓产业，从不同角度、不同方面、不同层次作了很好的发言，工作总结重点突出，工作思路清晰明确，工作措施扎实可行。官滩、建设局、政府办、淮河四个单位的发言，分别从工业强县、城建举县、旅游兴县、新农村建设四个方面做了很好的经验介绍，代表了盱眙发展的主题，展示了各自的显著业绩，是全县经济战略上的先进代表。大家要积极学习借鉴。
下面，我代表县委常委讲四个方面的工作，为即将召开的县人代会、政协会和2008年全县各项工作提供思想保证，明确主攻重点，亮出奋斗目标，共同谱写盱眙小康新篇章。
一、谱写盱眙小康新篇章，必须把握政通人和、跨越争先的大好局面
2007年，是值得我们认真总结和深刻铭记的一年。今年以来，全县上下大力弘扬“团结、创新、务实、争先”的盱眙精神，瞄准“十一五”四大目标，围绕经济发展四大战略，咬定年度五大任务，盯死市县下达指标，主攻小康序时进度，晚上当成白天干、雨天当成晴天干、两人事情一人干、两天事情一天干、假日当成平日干，积极应对新挑战，快速抢抓新机遇，奋力谋求新突破，经济社会呈现出充满活力、又好又快、进位争先的良好态势。一年来的创新实践，伴随着探索者的艰辛，孕育着创业者的辛劳，浸透着同志们的汗水，更收获着胜利者的喜悦，很值得我们共同分享。突出体现在八个“新”。
一是经济指标再创新纪录。市下达我县的17项物质文明指标超额完成，预计完成地区生产总值88亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资98亿元，增长41.5%；财政收入7.53亿元，增长47.1%，地方一般预算收入3.95亿元，增长54.7%；城镇居民人均可支配收入1.1万元，增长19.6%；农民人均纯收入5080元，增长13.8%。小康社会25个指标中，城市绿化率、环境质量综合指数等15项指标已达标准，二三产业增加值占地区生产总值比重、城市化水平等10项指标均超序时。
二是招大引强再有新突破。发扬厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮的“四皮”招商精神，深入推进新一轮“百日竞赛”，全年新引进投资亿元以上项目53个、10亿元以上项目6个，其中投资10.8亿元的德新钢管项目更是刷新我县重大项目建设速度；新增外资企业22家，预计实际利用外资2420万美元，实现翻番。
三是园区建设再掀新高潮。以“三百”工程为抓手，全力招引“四高一外”型项目，钢管轴承、电子电器、凹土加工等支柱产业规模和档次全面提升，凹土科技园启动建设。加强项目投资和土地规范工作，着力“七通一平”精品化建设，不断提升绿化品位和配套功能，加快对区内土地市场化运作；开发区财税收入翻一番，达到1.4亿元。
四是城镇建管再出新成绩。大力实施城区北扩东移战略，城建服务业“8888”工程共实施项目82个，投资20亿元的金国园阳光城市和投资10亿元的海通时代广场项目为盱城增添新亮点。大力开展城乡环境卫生综合整治，加强道路沿线集镇管理，城镇违法违规建设得到有效遏制。组织开展“十城同创”工作，成功创建为省级科普示范县。
五是旅游开发再传新喜讯。盱眙荣获全国最佳生态旅游县、全省旅游宣传推广奖和旅游节庆活动奖；首次六地联办的第七届中国龙虾节，被评为2007年中国最具影响力十大节庆；盱眙龙虾加工制作成为全国首批优秀劳务品牌，并成功迈进苏果超市；铁山寺荣登2007年中国节庆产业十大主题公园榜，明祖陵创建国家AAAA级景区通过初验，投资20.28亿元的甘泉山、20亿元的龙泉湖两个重大项目将陆续建设，旅游“4321”工程加快推进。
六是农业农村再添新亮点。着力创业全民化、农业产业化、农民市民化，扎实开展新农村 “五个一”工程。创新实施经济薄弱村和低收入农户扶贫工作，河桥玉皇山等荒山改造示范片项目得到省委、省政府充分肯定，农村造林规模和质量继续位居全市第一。倾情实施民生帮扶“九大工程”，有效缓解上学难、就医难、住房难等问题。劳务输出工作又获新荣誉，被命名为全省劳动力转移工作示范县。
七是社会事业迈出新步伐。成功举办全县第三届运动会、国庆歌咏比赛、元旦长跑等活动，全面展示盱眙人的崭新风采。切实提高科技服务水平，重视发展各类教育资源，建立实施城镇居民医疗保险制度，新型农村合作医疗参合率99.34%，计划生育率达98%以上。组织“百部电影送千村”活动，有线电视“村村通”工程受到省表彰，农村文化进一步繁荣。
八是干部队伍再展新形象。坚持“四五六”标准选人用人，深入开展党风廉政建设。县级领导带头实施好“十个一”挂包帮扶工程，县乡干部热情投入“千名干部解万民疾苦”活动。全县各级干部苦干实干的多了、高谈阔论的少了，一呼百应的多了、游离中心的少了，围绕大局的多了、各自为政的少了，团结协作的多了、推诿扯皮的少了，以身作则的多了、以权谋私的少了，为民服务的多了、与民争利的少了，群策群力的多了、诋毁中伤的少了，真抓实干的多了、弄虚作假的少了，抢抓落实的多了、坐等观望的少了，盱眙大地呈现出风正气顺劲足的良好氛围。
回顾一年来的历程，我们大家都有一个共同的感受，就是所取得的每一点成绩，都来之不易，特别值得珍惜；各乡镇、各部门和广大干群对盱眙经济又好又快发展所倾注的精力和心血，都是多年来所少有的，也特别值得尊重。一年来所取得的成绩，要归功于坚持不懈地推进思想解放，我们通过组织党政干部外出考察，远学山东，近学邳州，先后赴雨花、宜兴、吴中、天长等地感受压力，全县上下敢于挑战极限、敢于学习先进、敢于创新实践的观念进一步增强；要归功于坚定不移地抓软环境建设，我们牢固确立“环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济”的理念，坚决兑现优惠政策，严格履行“六零八无”承诺，不断提升服务水平和档次；要归功于坚决有效地加强正面引导，我们在全县大力弘扬正气，树立先进典型，营造正确舆论导向，赢得了全县人民的理解支持和热情参与，并形成了政通人和、合力发展的大好局面；要归功于坚强有力地狠抓督查考核，坚持抓领导、强督查、严考核，完善“日督查、月过堂、季观摩、半年总结、全年奖惩”的工作机制，以重奖激励先进，以警示鞭策后进，推进各项工作顺利落实和有效开展，干事创业已成为全县上下的自觉行动。
在此，我谨代表中共盱眙县委，向全县广大干群、省市驻盱扶贫工作队、驻盱部队、武警官兵、来盱投资客商以及所有关心支持盱眙发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在充分肯定发展成果的同时，我们也清醒地看到盱眙发展还存在的诸多问题和明显不足，突出的是经济总量不够大，现代服务业发展相对滞后，农民增收渠道不广；财政收入不够多，收支矛盾比较突出，乡镇财政状况还需改善；社会保障体系不够健全，弱势群体帮扶任务艰巨，城镇职工就业困难较多，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。
二、谱写盱眙小康新篇章，必须推进顺应时代、加快发展的思想解放
改革开放发展史，首先是思想解放的推进史。我们过去取得的一切成就得益于思想解放，将来的辉煌依赖于思想解放。当前，制约盱眙发展的最大障碍仍然是思想障碍。少数领导干部“官本位”意识还比较浓厚，工作因循守旧，怕担责任，怕冒风险，缺少敢闯敢试的激情和善闯善试的智慧；一些单位和部门“中梗阻”现象依然存在，抱住条条框框不放，不敢越“雷池”半步；部分群众存在小成则满、小富即安的意识，创业创新意识不强。我们必须进一步突破思维“瓶颈”，深入推进思想解放，全面激活发展源动力，以思想大解放推动经济社会大发展。
与时俱进解放思想。与时俱进是新时期最显著的标志。今后五年，是盱眙发展史上大有作为的战略机遇期、至关重要的黄金发展期、不进则退的严峻挑战期。常规目标只能达到常规水平，常规压力只能推动常规发展。“心有多大，舞台就有多宽”，我们与时俱进地提出：力争2012年基本建成小康社会。确立这样的奋斗目标，是我们顺应十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，作出的重大部署，又是基于盱眙快速发展的现实条件和巨大潜力作出的科学决策，也是我们应对激烈区域竞争的必然抉择。实践证明：我们高杆定位，不是好高骛远；我们挑战极限，不是脱离实际；我们学习先进，不是盲目跟风，体现了长远目标与近期目标、先进经验与盱眙实际的有机结合。按照省委提出全面建设小康社会“六个更加”的要求，全县上下必须坚持科学发展观，高奏跨越发展主旋律，在顺境中乘势而上，在逆境中破浪前行。
面对挑战解放思想。“不谋全局者，不足以谋一域”。放眼全局，国家宏观调控常态化，土地和信贷将长期制约，特别从今年起，实行稳健的财政政策和紧缩的货币政策，给我们带来更大的发展压力；环顾周边，兄弟县市摩拳擦掌、跃跃欲试，标兵渐远，追兵将至，我们“顶天立地”的项目比不过淮阴区，“铺天盖地”的项目比不过楚州区，实际利用外资比不过涟水县，人均指标比不过洪泽县和金湖县，给我们带来更大的竞争压力；立足盱眙，部分指标在全省排名不进反退，2006年地区生产总值、人均地方一般预算收入、规模以上工业利税总额、农民人均纯收入均下滑1-2位，出口总额排名倒数第一，给我们带来更大的工作压力。物竞天择，强者生存。面对挑战，要有破釜沉舟、背水一战的决心；面对挑战，要有横刀立马、抢关夺隘的勇气；面对挑战，要有不成功、便成仁的魄力，努力在应对挑战上赢得先机、拔得头筹、笑到最后。
发挥优势解放思想。看到差距可以激发我们的斗志，看到优势更加坚定我们跨越发展的信心。当前，国家宏观调控推动长三角、珠三角资本大举转移，省委区域共同发展政策，为我们创造了更多的发展优势和空间。宁宿徐高速公路将全线通车，盱眙港投入使用，六合机场、淮安机场、宁淮铁路将规划建设，区位优势和交通条件显著改善；龙虾节六地联办、走向世界，对外知名度和美誉度日益扩大；经济开发区功能日臻完善，中等城市建设日见成效，山水旅游特色日趋显现，招商引资如潮涌动，重大项目落地生根，都为我们带来无穷生机和活力。可以说，今后几年，是盱眙宏观机遇最多、外部条件最佳、内生动力最强、发展速度最快的几年。我们必须顺势而为、乘势而上、借势突破、强势发展，在开拓创新中抢抓机遇，在破解难题中把握主动，在锐意进取中增创优势，确保盱眙发展始终走在淮安前列。
创新实践解放思想。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。创新就是开阔思路，创新就是打破框框；实践就要超越常规，实践就要有所作为。对盱眙而言，招大引强是最具体的创新实践，城市建设是最有效的创新实践，旅游开发是最实惠的创新实践，依靠群众是最务实的创新实践，服务群众是最根本的创新实践。有创新有实践，就会有思路有办法；有创新有实践，就会有生气有动力。我们要把思想从固有的定势束缚中解脱出来，敢闯“禁区”，敢触“雷区”，敢涉“盲区”，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，不受任何艰难所阻，力争到2012年实现把盱眙打造成为实力雄厚的新盱眙、开明开放的新盱眙、蓝天碧水的新盱眙、文化繁荣的新盱眙、富裕和谐的新盱眙。
依靠群众解放思想。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是发展的最终要求。要始终把实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，尊重群众主体地位，发挥群众首创精神。今后凡重大决策和部署，一律向社会公开，以人民群众赞成不赞成、支持不支持、拥护不拥护为最高标准，凡人民群众赞成的事，要坚定不移干；凡人民群众支持的事，要不遗余力干；凡人民群众拥护的事，要大刀阔斧干。
三、谱写盱眙小康新篇章，必须构建富裕文明、普惠民生的和谐社会
2008年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键年，也是举办奥运会的喜庆年。在这样一个充满机遇和挑战的年份里，我们确立全县工作的指导思想是：以十七大精神为统领，认真落实省委十一届三次全会和市委五届二次全会的总体部署，全神贯注“十一五”四大目标，全力实施年度四大工程，全面推进经济、政治、文化、社会建设，在新的起点上谱写盱眙小康新篇章。
新的形势催人奋进，新的任务充满挑战，新的辉煌期待创造。我们2008年的总体任务是：亿元项目争百个、财政收入过十亿、利用外资再翻番、民营经济增四成、四大目标超序时，提神聚力、提质增效、提速发展，向2012年力争基本达小康奋力冲刺。
以人为本是实现科学发展的核心理念，改善民生是促进社会和谐的首要前提，造福人民是执政能力建设的永恒主题，构建和谐社会是建设全面小康社会的题中之义。
（一）坚持把项目建设作为构建和谐社会的物质保障，努力使2008年成为“招大引强攻坚年”、“重大项目推进年”
项目是集聚要素的“内核”，吸引资金的“磁石”，跨越发展的灵魂。当前，区域经济的竞争实质上演变成项目的博弈，谁见势早、出手快、抓得紧，谁就能在优胜劣汰的同台竞技中赢得先机、把握主动、确立领先。可以说，招大引强是盱眙崛起腾飞的重要前提，项目推进是盱眙经济升级的必然选择。
要围绕体量大的龙头项目、带动力强的加工项目、产业链长的综合项目、科技含量高的创新项目，重点攻关世界500强企业和国内500强企业，放大规模竞争优势，提升产业发展层次，增强发展后劲和可持续能力。
要坚持投入有效化、组织程度化、服务优质化，把项目落实到人头、量化到时间、具体到过程，继续实行领导挂钩、一线帮办、成果倒逼、督查督办等行之有效的工作机制，确保时序演进到哪里，项目就推进到哪里。
要发挥考核导向作用，重点考核项目注册资本金、固定资产投入、开票销售收入和入库税金，适当加大产业链项目和外资项目考核权重，既要招大引强实事求是，又要项目推进富有成效。
（二）坚持把经济开发区建设作为构建和谐社会的强大动力，努力使2008年成为“工业经济膨胀年”、“财政收入增长年”
经济开发区是招大引强的主战场、项目建设的主载体、要素积聚的主平台，也是科学规划的示范区、财政增长的集聚区、创新创优的先行区、城市建设的互动区。
要按照创建国家级经济开发区的要求，加紧完善开发区整体规划、产业布局规划和功能分区规划，逐步打造同类产业集中板块、特色产业集聚板块、支柱产业集群板块。推动钢管轴承、电子电器、凹土加工等优势产业优化升级，加快鹏胜公司、天源服饰、金马钢球、慧邦控制等重点企业上市步伐，打造更加鲜明的特色经济。
没有双赢的合作是没有生命力的合作，投资和引资都要讲究合理的回报。坚持“谁引进谁盘活、有多少盘多少”，进一步加大“批而未建”、“占而未用”、“以少报多”、“圈大投小”、改变用途项目的清理力度，更加注重集约发展、更加注重项目质量、更加注重亩产税收，实施更高水平的“三百”工程，确保开发区税收在2007年基础上再翻番。
增强自主创新能力是转变经济发展方式的核心环节。要抓住科技人才队伍建设、科技成果转化、科技公共服务平台建设等关键问题，强化企业在技术创新中的主体地位、在“产学研”中主导作用，把资源利用率提上去，把能耗排放量降下来，真正把经济开发区建成产业层次较高、配套设施完善、集聚效应明显、比较优势突出、发展活力强劲的新型经济隆起带。
（三）坚持把城建服务业作为构建和谐社会的重要载体，努力使2008年成为“城市建管形象年”、“旅游产业提升年”
城建服务业是提升区域形象的宣传单，也是调整产业结构的催化剂。城市服务业水平的高低，直接反映出一个地区的经济、政治和文化发展水平。
要高起点定位。以“十城同创”为抓手，在成功创建省科普示范县的基础上，2008年建成中国旅游强县、省级文明城市、卫生城市、园林城市和城市化示范镇，2009年创建江苏人居环境奖城市、省环保模范县，2010年创建全国双拥模范县、全国生态示范县，叫响山水旅游城市品牌。
要高标准建设。坚持“规划就是城市宪法”，以“8888”工程为抓手，以地养城、以业兴城、以城建城，使城市的建筑风格既体现个性特色，强化区域整体风格的协调统一，全面拉开中等城市建设框架，充分彰显“淮河明珠、龙虾之都、帝王故里、生态家园”的独特魅力。
要高强度开发。以旅游“4321”工程为抓手，确保明祖陵建成国家AAAA级景区，第一山争创国家AAAA级景区，着力开发旅游产品和旅游商品，开展平安旅游、绿色宾馆、诚信旅行社创建活动和各具特色的旅游营销活动，加快观光旅游向休闲旅游转变，奋力打造“大而全、富而美”的游乐之都、休闲之都、文明之都，深度彰显旅游优势和旅游特色，力争提前建成苏北旅游第一县。
（四）坚持把统筹城乡作为构建和谐社会的关键举措，努力使2008年成为 “农村经济产业年”、“民营经济扩张年”
形成城乡经济社会一体化新格局，是十七大对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求。
要创造性落实以城带乡、城乡互动的新举措，积极实施“五个一”工程，以乡镇工业集中区致富农民、以商业街和专业市场繁荣农村、以农民集中居住区改善生活条件、以清洁卫生示范村树立文明新风。办好新一轮农村五件实事，大力推进道路、水利、电力、电信、改水等基础设施建设，农村道路重点向园区（县乡两级）倾斜、向景区道路倾斜、向规划中的农民集中居住区倾斜。加快发展规模高效化农业，宜种则种，宜养则养，宜林则林，突出龙虾、畜禽、林业等支柱产业，不断提高农业劳动生产率。
富裕不是梦想，贫穷不会生根。推动全民创业重在激发内生动力。要坚持不论项目大小、只要赚钱就行，不论经营什么、只要合法就行，不论建在哪里、只要发展就行，鼓励各类群体创大业、创新业、创强业，努力消除思想阻力、人为障碍、体制束缚，为全民创业创造公平准入、平等竞争、一视同仁的市场、政策和法制环境，让创业干劲鼓得更足，让创业潜能不断迸发，让创业热情充分显现。
（五）坚持把公平正义作为构建和谐社会的基本要求，努力使2008年成为 “关爱百姓惠民年”、“法治维稳平安年”
构建和谐社会的核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题。当前，我县正处于改革发展的关键阶段，影响社会和谐稳定的因素还有很多，群众的利益问题日益突出，尤其是广大人民改善生活条件、维护自身权益的愿望十分强烈，必须把和谐社会建设的着力点放在为百姓谋福祉上。
坚持公共财政向城乡弱势群体、向农业弱势产业、向基础薄弱行业、向民生薄弱领域“四倾斜”，实行就业惠民、帮困利民、社保安民，充分发挥各类中介组织的桥梁作用，推动劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业，力争消除“零就业家庭、零转移农户”；实行财政兜底，确保城乡低收入家庭应保尽保；开展结对帮扶，保证适龄儿童有学上；建立慈善基金，让有大难的家庭受到资助；加快经济型住房开发，保证低收入家庭买得起适用房、贫困户住得上廉租房。切实维护被征地农民、被拆迁居民、企业下岗职工的合法权益，不断完善各类保障体系，逐步实现老有所养、弱有所助、病有所医、贫有所济。
始终坚持群众利益无小事，变群众上访为干部下访、变被动应付为主动预防、变推拖顶踢为综合治理，畅通利益诉求渠道，解决群众合法要求，妥善将矛盾化解在基层，消化在萌芽状态。加大信访条例宣传力度，依法、坚决、公开处置违规违法信访行为。
构建全社会参与的大防控体系，深入推进平安盱眙创建。继续开展集中严打整治斗争，让犯罪行为始终置于高压态势下，确保主要刑事案件破案率95%以上，年内现行命案破案率达100%。加大安全生产执法力度，坚决遏制重特大安全事故的发生，最大限度保障企业安全、百姓安心、社会安定。
（六）坚持把诚信友爱作为构建和谐社会的共同理想，努力使2008年成为 “龙虾节庆国际年”、“打造环境服务年”
人无信而不立，社会无信而不稳。诚信友爱是和谐社会的基础，是道德效果和法律效果的高度统一。
七届中国龙虾节的成功举办，已经远远超出节庆本身的意义和范畴，成为扩大影响、招商引资的成功平台，是塑造文明、繁荣文化的有效抓手，是跨越发展、富民强县的重要途径。2008年第八届中国龙虾节，我们将走出国门、迈向世界，与国际社会真正意义上的对接。我们一定要以知荣明耻、文化昌明的形象赢得更多喝彩。当前，就要在全县范围内开展公民道德规范和文明礼仪为主要内容的宣传教育活动和文明村镇、文明社区、文明行业等群众性创建活动，着力营造诚信友爱的人文环境。
塑造现代文明，也是为软环境建设。在招商引资这场容不得补考的考试中，软环境是一笔宝贵财富，是客商考察的路标、是项目成长的灯塔、是盱眙腾飞的旗帜。但遗憾的是，部分单位衙门作风、以罚代管、办事推拉、管理缺位的现象有所反弹。这与客商的意愿背道而驰、与群众的想法南辕北辙、与发展的要求水火不容。全县上下都要树立“对待客商亲如兄弟，对待项目亲如子女，对待企业亲如父母”的“三亲”意识，为企业成长壮大创造上门办、马上办、立即办的优良环境。凡是影响软环境建设大局的人和事，都将受到社会唾弃、群众遗弃、组织抛弃。
我们都明白“为谁发展、靠谁发展、发展为谁”的道理，绝对保证在任何情况下生态环境不人为破坏，生态林只多不少、只增不减；绝对保证在任何情况下不引进一个污染项目；绝对保证在任何情况下弱势群体得到救助；绝对保证在任何情况下不增加群众不应有的经济负担，切实保障人与自然和谐相处、群众安居乐业。
四、谱写盱眙小康新篇章，必须构筑坚强有力、充满活力的战斗堡垒
要实现超常规、跨越式发展，必须打造一支能干事、想干事、干大事、不出事的干部队伍，靠干部身先士卒，靠干部凝心聚力，靠干部带领群众。
（一）以学习提高为先，打造一支能干事的干部队伍。
“好学近乎智”。学习是我们做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是党章规定党员八项义务的第一项。学习是最好的导师。学习是道德之基。基层党员干部应以什么样的态度抓学习，不是个人兴趣问题，而是对党和人民的事业负责不负责的问题。保持党的先进性，建立学习型政党，要求每个党员干部首先要提高理论素质，保持政治上的坚定性。只有平时注重学习，关键时刻才能经受得住考验。学习提高，贵在知不足，只有知不足才能学有所求，才能激发起内在的学习动力；只有知不足才能学有所思，积极求索，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽；只有知不足，才能学有所为，不囿于“本本”和经验，也才能在工作中有所创新和创造。学习是绝佳的投资。当今社会，知识就是资本，知识就是财富。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。清代顾炎武说：“人之为学，不日进则日退”。不学习，就会失去机会，丧失机遇。对个人负责，要学习；对事业负责，更要学习。我们要舍得在学习上花时间，花在学习上的时间越多，投资的资本越大，抓住机遇的几率就越高。现在是学习型社会，提倡终身学习，要多向书本学习，不断刷新知识；多向实践学习，勇于投身实践；多向客商学习，积极服务发展，把学习作为精神需求，把学习作为政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯。学习是成功的阶梯。不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。每个干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。只有好读书、读好书，才能为更好的工作提供基础。工作是最好的学习。要坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。县委组织部、宣传部要立即出台全员学习计划，轮训机关公务员，普训村居三大员。
（二）以公道用人为主，打造一支想干事的干部队伍。
国以人兴，政以才治，千秋大业在用人，选贤任能也是革命。建设和谐盱眙，选好用好干部至关重要。要树立公道用人的导向。 “用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”。实践证明，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会伤害干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。因此，要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要严格公道用人的标准。坚持“四五六”选人用人标准，坚持招商论英雄、财政比高低、富民定取舍、稳定看能力，坚持选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、人民群众信得过的干部。坚持标准就要做到在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，决不厚此薄彼，远严近宽。坚持标准就要破除求全责备观念，用人如器，各取所长，扬长避短，真正做到智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎，使人的专长得到最大限度的发挥。要创新公道用人的机制。深化干部制度改革，健全和创新民主推荐、全委会票决、公推公选、公开选拔、交流轮岗等选人用人机制，使想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途。要建立一个能者上庸者下、能上能下的机制，用才不用庸，用勤不用冗，用廉不用贪，用俭不用奢。要注重培养锻炼干部，发现使用干部，激发干部的活力和创造力。要建立一个鼓励扎根基层、扎根边远艰苦地区工作的机制，对于长期在乡镇、基层工作，并取得突出成绩的要逐步落实相应政治、经济待遇。
（三）以奋勇争先为要，打造一支干大事的干部队伍。
空谈误国，实干兴邦。要实现全面小康宏伟目标和2008年发展五大任务，关键在干，出路在干，最后的落脚点还是在干。我们一定要把干大事、闯大业作为一种使命、一种追求，努力带领全县人民求真务实、真抓实干。要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。为官一任，造福一方，是历来为官的主流追求。古人尚能都有这样的境界，我们共产党人更应该有这样的的境界。建功立业，首先要立足岗位，爱岗敬业，乐于工作，乐于奉献。在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，是最光荣最伟大的。“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”我们一定要把岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话、求实效，多做少说，甚至只做不说，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。邓小平曾经指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。要真抓实干，干实事，抓具体，而不能弄虚作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干劳民伤财的事情。实干是一种工作作风，是一种政治品格，反映了我们党艰苦奋斗、埋头苦干、抓住不放、一抓到底的工作态度和精神风貌。要从基层基础工作抓起，多干打基础的事，多干利长远的事，多到基层去，多到困难的地方去，多到老百姓需要的地方去，善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事，最大限度地实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。要把争创一流作为工作的最高标杆。一位哲人讲过：伟大的动力产生于伟大的目标。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。要把我们的伟大事业不断推向前进，就必须牢固树立“争创一流”的工作理念，追求高标准，实现高标准，达到高效益。盱眙的大好局面来之不易，我们每个人都要坚持做到“四要四不要”，要团结不要团伙，要谋事不要谋人，要陪喝不要自喝，要自信不要自卑，进一步砥砺干部作风。尤其是领导干部要以平民的心态做官，用老百姓的心态做官，换位思考，替老百姓着想，为老百姓多办事。“干”是人生实实在在的追求。只有干，才能使自己的人生实实在在；只有干，才能使人生价值得到充分体现；只有干，才能使自己回首往事的时候，不会为碌碌无为而后悔。
（四）以防微杜渐为本，打造一支不出事的干部队伍。
公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，以正树威，以清树威，以廉树威，以明树威，以能树威，做清正廉洁的表率。要追求名节，不要追名逐利。名声要不来，名声争不来，名声骗不来，名声只能为出来，名声只能干出来。老子说过，“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。做官，不能为名利所缚，不能为名利弄虚作假，更不能为名利胡作非为。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。我们作为党的干部，一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。要以权谋事，不要以权谋私。每个干部都必须懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。我们手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，绝不能把人民赋予的权力变成以权谋私的工具。要时刻牢记“德莫厚于爱民，行莫交于利民”的古训，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。廉者常乐无求，贪者常忧不足。我们对待权力一定要慎之又慎，要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。要有所畏惧，不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。为官“有所畏惧”，说到底是对待权力的态度问题。英国阿克顿勋爵有句名言：一切权力都使人腐化，绝对的权力使人绝对腐化。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，自觉做到遵纪守法，民主决策，科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守，有了这种操守，就会有领导干部的基本风格，就会有领导干部的基本品格，就会有领导干部的基本人格。
“天地转，光阴迫”，时间不等人，任务不等闲。同志们，我们是幸运的，也是光荣的。当前盱眙干事创业的环境、机遇和条件都是历史上最好的时期之一，可以说是万事俱备，东风劲吹。做好明年各项工作，有赖于全县上下各级干部创新思维、拼搏进取，尤其是在时不我待、不进则退的形势之下，更需要我们拿出放手一搏的勇气和锐气，拿出坚如磐石的信心和决心，敢闯敢试敢探索，以只争朝夕的精神，与时间赛跑，与困难较劲，与先进比拼，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于盱眙的骄人业绩！